《湖北日報》:創新推動“黨建+社區警務”模式

作者: 來源: 市公安局 時間:2020-12-03


12月1日,《湖北日報》報道

創新推動“黨建+社區警務”模式

黃岡片警躍上基層治理前台



社區民警,俗稱片警,是公安機關最基層的力量。片警人少、權小、事雜,以往無論在公安業務環節,還是在社區工作中,都居於“配角”。今年,針對抗疫中暴露的基層治理短板,黃岡市加快警力下沉,探索“黨建+社區警務”模式,片警正成為推動基層治理升級的重要力量。

義警隊伍壯大了

就像社區有了派出所

在黃岡市高新開發區虹橋社區,不少居民有事沒事愛到警務室“串個門”。他們管社區民警喬美寧叫“喬所”,小喬總是搖手,“我不是所長,就是個社區民警。”大家並不改口。

在退休職工喻冬梅看來,這個美女民警常駐社區,手下兩名輔警、3支義警隊、一批網格員,治安巡邏、調解服務樣樣行,“就像社區有了個派出所。”

喬美寧今年5月剛來時可不是這樣。“社區就一名兼職輔警,警務室的門常常鎖著。”她回憶。

小喬原在黃岡市公安局警令部當內勤,響應動員下到社區。她爭取上級和社區黨委支持,確定兩名專職社區輔警,把警務室麵積擴大兩倍,升級信息係統,讓居民不出社區就能辦理大部分公安業務。

虹橋是黃岡市第一個企改社區,6465名常住居民大都是改製企業的職工,居住分散,沒有物業管理,電動車被盜等案件時有發生。

“黨建引領,一個重要內容就是依靠群眾。”喬美寧著手打造3支義警隊伍。

團雲山小區樓棟不多,卻有4個無人值守的出入口。警務室動員出入口旁邊的餐飲店擔任商鋪義警站,掛上顯著標識,店員係著有義警標識的圍裙,構成外圍值守力量。

社區退休老人多,警務室組建老年義警隊,十幾名大爺大媽頭戴藍色義警帽、身著閃光背心,由民警或輔警帶隊早晚在社區巡邏,構成流動值守力量。

一些熱心的年輕人則組建青年義警隊,平時負責社區信息搜集,遇到重要案情配合民警工作,構成機動值守力量。

此外,社區原有的網格員、樓棟長和小區保安等也被納入。

“社區平安靠警務室幾個人怎麼都不夠,把群眾動員起來,才能根本解決問題。”喬美寧感受很深。

短短幾個月,虹橋社區警情迅速下降,9月至今再沒發生盜竊案。

依靠社區黨組織

片警不再“單打獨鬥”

在黃州區建新社區,民警張明昭是居民口中的“張書記”。今年9月,該區組織部門下文,社區民警統一兼任所在社區黨組織副書記。如今,建新社區黨委開會,這名穿警服的副書記都會報告治安防控工作,並對重大決策提出建議。

建新社區位於城郊,是全省黨建引領基層治理示範社區,轄內34家機關事業單位組建了社區聯席黨委。“一開始,我就主動依靠黨組織力量,而不是單打獨鬥。”張明昭說。

今年4月剛到社區,就碰到棘手事。網格員報告,東方華府小區3家餐館油煙擾民,十幾名居民準備上訪。

張明昭第一時間趕到現場。通過社區聯席黨委,他請來區消防、城管、市場監督、生態環境等部門負責人,與居民代表、餐館業主、房東等一起商談。

剛開始,居民情緒激動,要求關閉餐館,但3家餐館都是合法經營,雙方立場差異巨大。張明昭配合相關部門反複調解,宣講政策,最終確定:由房東出資改造餐館煙道,油煙不再影響居民生活。

建新社區有居民近3萬人,社情複雜。擔任社區黨委副書記後,張明昭整合資源更加方便,小小社區警務室後麵,是24名網格員、數百名中心戶長以及1593名下沉黨員的強大力量。

幹片警前,張明昭是一名特巡警。“那時辦案,法律條文清晰,執法剛性強。”他說,在社區工作,碰到的多是居民糾紛、求助,需要以柔克剛,借助社會力量解決。

警力向基層聚集

社會治理更高效

今年以來,黃岡市已有300餘名民(輔)警下沉社區。9月下旬,市公安局出台加強社區警務工作意見,提出到今年底,派出所警力必須占到總警力45%以上,社區民警占派出所總警力不低於50%。

“警力向基層聚集,目的是追求更高效的社會治理。”黃岡市副市長、市公安局長上官福令說。

據統計,目前黃岡市公安接警量中,涉及刑事、治安案件的占比不到30%,超過70%是群眾糾紛和求助,其中很多是重複報警。“需要大量警力處理這類報警,不僅效率低,群眾還不滿意。”黃岡市公安局政治部主任李畢文認為,通過“黨建+社區警務”,把矛盾糾紛化解在基層,可以騰出警力辦理大案要案,改進便民服務。


盡管警民比例在全省市州中算倒數,黃岡市仍堅定推動警力下沉。“派出所民警實行缺一補一,借調需經局領導同意,非特殊專業的新進民警,必須在派出所幹滿3年。”黃岡高新區新港路派出所所長塗新斌說,這一係列措施,讓基層民警的地位和作用充分彰顯。

據介紹,黃岡正全麵做實社區(村)警務室,社區民警兼任轄區黨組織副職工作有序推進,以輔警、治保主任、網格員等為骨幹的社區警務團隊加緊建立,社區警務與基層黨建的融合加快推進。

最新統計顯示,9月份,黃岡公安接警量中涉及居民糾紛、求助的比例下降5%以上,社區(村)化解矛盾糾紛作用增強,群眾滿意度明顯提升。

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